——青岛市原崂山区委书记王雁狱中自白

　　目前，房地产市场能否健康发展日益成为社会关注的焦点。为揭开房地产业腐败易发、高发的迷局，“新华视点”记者近日到山东省监狱，与2005年震惊全国的青岛房地产腐败大案主角之一——青岛市原市长助理、原崂山区委书记王雁进行了对话。

　　王雁的现身说法，让我们看到了一些开发商是如何在土地、规划、审批、协调等房地产开发的各环节，向地方官
员发动“公关”的，应该成为房地产业引以为戒的防腐警示。

　　审批环节多，权力寻租环节同样多

　　36岁就是厅级干部的王雁，在青岛一度被誉为“政治明星”，拥有“青岛市十大杰出青年”、“青岛市有突出贡献的领导干部”等光环。经查明，他收受的490多万元贿赂中，大部分为开发商所送。山东省高级法院2005年2月28日核准济南市中级法院的刑事判决，以受贿罪判处王雁死刑、缓期二年执行。

　　在王雁之外，青岛市规划局原局长张志光和崂山区国土资源局原局长于志军也因涉案而获重刑。两人分别收受了860多万元和539万元的贿赂。因为涉及土地批租、规划审批、建设许可等房地产开发的各个环节，此案堪称洞察房地产市场腐败的样本。

　　回顾青岛房地产开发的盛景，王雁感触良多。他说，上世纪90年代以后，各种冠名为“某某海岸”“某某世纪”的高档住宅在青岛拔地而起，一批开发商靠吃国有土地成为亿万富翁。很自然，掌握土地批租权的地方官员首先是开发商“公关”的对象。

　　“表面上看，土地开发程序极为复杂，先由开发商给区长写用地申请，区长把用地申请通过分管区长批到国土局，局长再安排土地科填写审批表，经科长、局长层层签名再报到区里，缺少一个环节都不行。但实际上都是各个环节的一把手说了算。”王雁说，“我是全区的一把手，自然说一不二。”

　　青岛有家房地产公司实力不强，看中了崂山区一块土地。总经理李某多次找王雁“做工作”。结果在办理土地出让手续过程中，王雁明知违背土地法相关规定，仍在对方没缴纳土地出让金的情况下，利用区委书记职权，安排国土资源局为其办理土地使用权证，并大笔一挥减免了1．6亿元费用。这个开发商空手套白狼，获取了巨额利益。而他付出的“公关成本”，只不过分别给王雁和于志军送了12万元和2万元的“小费”。

　　经查明，王雁先后为10多个开发商谋利，并收受其贿赂。为开发商谋利的事由主要包括：谋取尽快取得国有土地使用权、参与城市旧村改造、协调解决开发小区市政配套设施问题、及时结算工程款等。

　　青岛有个环宇房地产开发公司，其董事长首先在土地批租上对王雁发动“腐败公关”。为“尽快取得国有土地使用权”和“参与旧村改造”等项目，他给王雁送了3次“重礼”，共折合人民币334万多元！

　　“土地关”过了，接着就是过“规划关”。在青岛“世纪华庭”“福润山庄”“茗古屋”等房地产项目建设、规划手续审批上，这位董事长又先后3次给张志光送去6万美元。

　　因为张志光一度掌握青岛房地产开发的规划大权，先后有30多家开发商为其送礼。其中既有国有大型企业，也有外商或民营企业。他开“权力绿灯”为开发商谋取的利益数以“十亿”计，自己也从中谋利近900万元。在开发商等单位或个人多达96次的送礼清单上，既有巨额钱款，也有高级轿车、高档房产，还有银行卡、购物卡、笔记本电脑、高档照相机等。

　　从张志光身上看，开发商在规划审批环节的“腐败公关”，试图打通的主要“关节”有：商品房项目的建设及规划手续审批、违规提高容积率、酒店改建商务会所和高档公寓、旧村改造工程、房地产项目工程验收、单位宿舍楼项目、以规划审批权帮助承揽工程项目等等。

　　王雁向记者坦言，政府供应土地、审批建设项目，相关领导要想从批地、规划、验收中捞钱很简单。先批块地，跑下手续来，转让给别人开发，想捞1个亿都不是难事。

　　“行贿受贿有时候防不胜防。”王雁说：“2002年前后，大批开发商看到了城市旧村改造的制度缺陷和暴利空间，在崂山区，短短两个月的时间竟有28个村与开发商签订了开发改造协议。此间，各种投机行为纷纷登场，寻租创租应运而生。当时区土地部门成摞的呈批件送到我的办公桌上，让我难以分辨和判断，鉴于均是预约书，加上又有各级审查意见，我一一签名，让人利用。”

　　房地产开发的审批环节看似很多，但同时意味着权力寻租的环节也多。