新疆维吾尔自治区人民政府关于印发《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确认和登记发证工作实施细则》的通知

（１９９６年１２月１０日新政发〔１９９６〕１１１号）

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　　《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则》已经自治区人民政府同意，现印发你们，望依照执行。

　第一章　总则

　第一条　为加强对兵团单位所使用的国有土地的确权和登记发证工作，根据《土地管理法》、《自治区实施〈土地管理法〉办法》、《土地登记规则》和自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》（新政发〔１９９５〕８４号）等有关法律、法规和规章，特制定本细则。

　第二条　矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有；由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。县级以上地方人民政府统一管理本行政区域内的土地、地政。土地所有权或使用权由县级以上地方人民政府确认、核发证书。

　第三条　本细则主要适用于兵团农牧团场和独立工矿所使用的国有土地的确权和登记发证工作。

　第四条　对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证，应以法律、法规、规章为依据，坚持“尊重历史、面对现实、有利生产、协商解决”和“统一领导、县（团）为单位，先易后难，整体推进”的原则。

　第五条　对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作，按确权、勘界、登记发证的程序进行。

　第六条　对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作在县级以上地方人民政府统一领导下进行，以县（市）行政区域为单位，由所在县（市）的确权工作领导小组组织实施。具体业务工作由县级以上地方人民政府土地管理部门负责承办。

　第二章　机构及其职责

　第七条　自治区人民政府成立由政府领导任组长、兵团领导任副组长、自治区和兵团有关部门领导参加的“自治区对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组（以下简称确权工作领导小组）”。确权工作领导小组下设办公室，办公室设在自治区土地管理局，办公室人员从自治区土地管理局、兵团土地管理局等部门抽调。
　　确权工作领导小组职责：
　　（一）根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》，组织实施自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作的规定和细则，调查研究并决定工作中的重大问题和解决办法；
　　（二）检查、督促、指导各地（州、市）、县（市）对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作；
　　（三）审批地（州、市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案，裁决地（州、市）确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由确权工作领导小组拟定方案后，提交自治区人民政府研究决定；
　　（四）决定对不服从各级确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，向有关单位提出对有关人员处分的建议。

　第八条　伊犁州亦应成立对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组，职责和人员组成参照上述原则及地（州、市）、县（市）机构设置情况确定。

　第九条　各地（州、市）应当成立由政府领导任组长、政府领导或秘书长、师（局）领导任副组长，地（州、市）与师（局）的土地、畜牧等部门领导参加的对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组。确权工作领导小组下设办公室，办公室设在地（州、市）土地管理局（处），办公室主任由政府秘书长担任，副主任由政府、师（局）土地管理局领导担任，办公室成员由政府、师（局）土地等部门抽调人员组成。
　　在一个地（州、市）行政区域内若有两个以上师（局）的，进行确权工作时，地（州、市）应分别与各师（局）组成确权工作领导小组及其办公室，其人员组成按上述原则确定。
　　各地（州、市）确权工作领导小组主要职责：
　　（一）根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作规定，进行调查研究并决定工作中的重大问题；
　　（二）检查、督促、指导各县（市）对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作；
　　（三）审批县（市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案；裁决县（市）确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大权属界线；裁决不了的，由确权工作领导小组拟定方案后，提交地州人民政府、地区行署决定，特别重大的问题或特别重大的权属界线，拟定处理方案，上报自治区确权工作领导小组；
　　（四）决定对不执行确权工作领导小组裁决的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，向有关单位提出对有关人员处分的建议。
　　各地（州、市）确权工作领导小组履行上述职责时，应与新政发〔１９９５〕８４号、新政办〔１９９５〕１１７号文件的有关规定精神相一致。

　第十条　各县（市）应成立确权工作领导小组，由政府领导任组长，团场领导、政府办公室主任任副组长，成员由县（市）、团场的办公室、土地、畜牧、民政等部门领导组成；确权工作领导小组下设办公室，办公室设在县（市）土地管理局，办公室主任由政府办公室主任兼任，办公室副主任由县（市）、团场土地管理部门领导担任，办公室成员由县（市）、团场的土地、畜牧等部门抽调人员组成。
　　在一个县（市）行政区域内，若有两个以上兵团团（场）的，进行确权工作时，县（市）应分别与各团场组成县（市）确权工作领导小组及其办公室，其人员组成按上述原则确定。
　　县（市）确权工作领导小组的主要职责
　　（一）根据国家、自治区有关法律、法规和规章，组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作规定，

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